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筹9200万元!江西对100个县秸秆禁烧进行奖罚
江西网九江频道    2018-07-06 17:39:25  来源:中国江西网  编辑:肖文忠  作者:

  中国江西网讯 记者洪怀峰报道:3日,记者从江西省环保厅获悉,为严控露天焚烧带来的大气环境污染,坚决打赢蓝天保卫战,以常态化的“江西蓝”不断增强城乡居民对生态环境的获得感,近日江西省环保厅与江西省财政厅联合印发《关于开展秸秆禁烧工作的通知》(以下简称《通知》),对100个行政县(市、区)秸秆禁烧工作纳入考核。

  考核对象是谁?

   全省100个行政县(市、区)

  那么,秸秆禁烧工作考核哪些内容?考核方式是什么?采访中,记者了解到,考核及奖罚对象为全省100个行政县(市、区),考核内容是各县(市、区)辖区内农作物秸秆(城镇垃圾)露天焚烧行为的管控成效,并以火点数、黑斑面积量化考核。

  考核方式为全年通过生态环境部实时卫星遥感、不定期开展无人机航拍、现场督查巡查三种方式对火点数量、焚烧黑斑进行监测。露天焚烧火点数和黑斑面积通过卫星影像、无人机航拍及现场巡查拍摄的图片和GPS定位数据认定。

  另据了解,考核时限以自然年(1月1日-12月31日)计算,全年分别在5月份、11月份进行两次集中数据统计。省环保厅于每年6月上旬和12月上旬将统计结果通过媒体公开通报。

  火点有争议怎么办?

   火点责任归属有争议时以GPS定位为准

  据悉,根据《通知》,若按考核方法确认火点(黑斑)责任归属有争议时,仅以其边界GPS定位的行政管辖归属作为唯一认定依据,不受责任人归属等其他任何因素影响。

  另外,省环保厅及时对相关县(市、区)定向通报火点(黑斑)监测情况。对于确实存疑的火点(黑斑)或处于飞地、插花地带、边界压线的火点(黑斑)落地归属争议,相关县(市、区)须在收到定向通报后3个工作日内书面提出复核申请,并负责举证,省环保厅受理复核。

  奖罚资金有多少?

   奖罚资金每年总计9200万元

  那么,建立秸秆禁烧奖罚机制,这些资金从何来?采访中,记者了解到,从2018年起,建立全省秸秆禁烧奖罚机制。奖罚资金每年总计9200万元,由省、设区市奖补资金和县(市、区)备罚金组成,具体构成为:省级奖补资金每年2000万元,由省财政出资;设区市奖补资金每年2200万元,由11个设区市财政各出资200万元;县(市、区)备罚金每年5000万元,由100个县(市、区)财政各出资50万元。

  奖罚方法与标准是什么?

   对发现火点的县(市、区)按5万元/个扣减其备罚金

  采访中,记者了解到,在奖罚方法方面,对未发现火点(黑斑)的县(市、区),不予扣减其备罚金,并按一定标准予以奖补;对发现火点的县(市、区)按5万元/个的标准扣减其备罚金,对发现焚烧黑斑的县(市、区)按5万元/亩的标准扣减其备罚金,不足1亩的按1亩计算(已发现的火点与该火点焚烧形成的黑斑不叠加计算,二者按高额扣罚),直至各县(市、区)的备罚金扣完为止。所扣减有关县(市、区)的备罚金专项用于对未发现火点(黑斑)的县(市、区)的奖补。

  在奖补标准方面,对未发现火点(黑斑)的县(市、区)奖补标准=(省市奖补资金+所扣减的备罚金)/应奖补县(市、区)个数。另外,对于资金清算,省财政厅根据省环保厅提供的考核结果,每年12月底前通过上下级结算方式对各地奖罚资金进行清算。

  还有哪些考核方式?

   年度考核不过关不仅要约谈还要追责问责

  据悉,《通知》规定,各设区市、县(市、区)政府要把秸秆禁烧工作纳入政府年度目标考核范围,根据考评结果,进行奖惩和问责;据年度考核情况,省环保厅将对辖区内火点数超过3个的县(市、区)、辖区内被约谈县(市、区)个数超过50%的设区市政府进行通报,并视情约谈其负责人,约谈情况通过媒体公开曝光。同时还规定,被通报的县(市、区)、乡(镇),应切实采取整改措施,整改不力的视情取消其环境保护工作评优资格或生态文明示范创建相关荣誉称号;因露天禁烧工作不力,导致空气质量严重恶化,造成较大影响的县(市、区),将按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,报请相关部门对其主要负责人追究相应责任;秸秆禁烧工作中严禁发生对发现的火点数(黑斑面积)少报、漏报、隐瞒不报等各类弄虚作假行为,一旦查实将一次性扣罚相关县(市、区)全部备罚金,并依法依规追究相关人员责任。

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